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环评“红顶中介”摘帽只是第一把火大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 假如环评单位和审批环评文件的环保部门之间存在利益关系,“环评”这个本来是科学判断的过程就变成一个利益交换的过程,“环评”成了“坏评”,不只会恶化生态情况,也会损害法治情况在周全深化改革的过程中,“红顶中介”是必须清除的寄生虫。为了消除环评领域的“红顶中介”,情况保护部公布了《全国环保系统环评机构脱钩工作计划》,全国环保系统环评机构将分三批在2016年事尾前全部脱钩或退出扶植项目环评技巧办事市场。环保部部长陈吉宁表示:“决不允许‘卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱’”(相关报道见本报7月13日第二版《环评“红顶中介”咋摘帽》)。环评“红顶中介”的摘帽过程惹人关注。众所周知,防患于未然是情况保护的最佳途径,而环评是贯彻预防原则的主要轨制抓手。假如环评单位和审批环评文件的环保部门之间存在利益关系,环评这个本来是科学判断的过程就变成一个利益交换的过程,“环评”成了“坏评”,不只会恶化生态情况,也会损害法治情况。2003年实施的《情况影响评价法》明确规定,环评单位不得与负责审批环评文件的环保部门或其他有关审批部门存在任何利益关系。由此,那些与环保部门存在附属关系的环评单位就应当急速“摘帽”。然而,“摘帽”迟迟未进行。2008年,全国人大常委会关于《情况影响评价法》的法律检查申报指出:不少环评单位与环评审批机关存在利益关系,违反了环评法的有关规定。2010年,环保部开始试水环评机构“摘帽”改革,并于2010年和2012年公布了两批试点名单。2012年9月,时任环保部部长周生贤要求,环保系统环评机构2015年全部完成脱钩改制。今年,环保部最终做出了到2016岁尾彻底“摘帽”的改革决定。“摘帽”只是第一步,更重要的是之后怎么办。事实上,“摘帽”只是手段,若何真正发挥环评的预防感化才是目的。毕竟,“红顶中介”只是环评单位中的一小部分,很多没戴“红顶”的环评单位,同样曾被环保部发明存在大量的弄虚作假行为。要从轨制上确保环评的科学性、专业性,至少应当做到以下两点:首先,环评编制和审批过程中要坚持信息公开和"大众,"介入。这是抵御环评造假或者科学性较差的第一道防线。新修订的《情况保护法》明确规定了环评编制和审批过程中的信息公开和"大众,"介入要求。环保部门在审批环评申报书时,应当切实贯彻“全文公开”的要求,同时,环保部门严格把关,对不相符科学标准和法定要求的环评文件,一律不予审批。其次,应当严格依法处罚环评违法行为。环评造假之所以盛行,主如果因为违法成本低。新修订的《情况保护法》规定,环评单位弄虚作假,对造成的情况污染和生态破坏负有责任的,应当与造成情况污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。由此,对于环评单位弄虚作假的违法行为,一方面,环保部应当加大处罚力度,包括吊销天资、公开传递;另一方面,相符前提的社会组织可以斟酌在对污染者提起情况公益诉讼时,起诉弄虚作假的环评单位,要求其对情况损害承担连带责任。有了几个这样的典范案例,就能够对潜在的环评弄虚作假者造成很大的威慑力。对于违法审批不相符科学标准和法定要求的环评文件的环保部门工作人员,应当严厉追责。假如导致了严重的后果,应当根据《党政引导干部生态情况损害责任穷究办法(试行)》的规定毕生追责。假如说环评“红顶中介”摘帽是第一把火的话,人们愿望,主管部门能够把第二把、第三把火烧向那些影响环评质量的问题。期待环评轨制能够在这些“熊熊烈火”中赓续修炼完善,真正成为美丽中国的守护神。

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